用科学发展观指导广播电视大学事业发展
——学习科学发展观辅导讲座
时间：2008年11月17日15:00至17:30
地点：行政楼五楼二会议室
参会：全体教职工
主讲：卢笛
同志们:
按照学校党委《深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》的安排,今天在这里,召开学习实践科学发展观的专题辅导报告会,由我代表学校党委就“用科学发展观指导广播电视大学事业发展”进行专题发言，目的是进一步统一思想，提高认识，用科学发展观认识高等教育和广播电视大学事业的发展、认清当前面临的形势，并结合广播电视大学的实际，增强用科学发展观统领学校工作的自觉性，在科学发展观指导下用学历教育和职业培训“两条腿走路”的思路来求真务实地谋划广播电视大学的未来发展，全面开创工作新局面。
长期以来，就发展与怎样发展的问题，大家仁者见仁、智者见智，就其根本来说，发展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展，就必须思考怎样发展。如果说发展是一艘乘风破浪的航船，那么发展观则是掌管航行方向的舵手。毋庸置疑，中国的出路在于发展，中国的希望在于发展，中华民族的前途命运系于发展。然而，怎样发展、我们应树立什么样的发展观才符合客观发展规律和人类社会的发展趋势，才能实现我国作为社会主义大国的发展目的，确是一个值得深入思考、不断探索的十分严肃而重大的课题。现实中，如果只想发展，却忽视怎样发展，缺乏科学的发展观，美好的动机就很难实现，甚至会误入歧途，事与愿违。党的十六届三中全会提出的科学发展观，充分总结和吸取了国内外在发展问题上的经验教训，既实事求是，又解放思想、与时俱进，符合中国实际和世界潮流，具有极强的现实针对性和实际应用性。
有的同志认为，坚持科学发展观是上级政府的事，下面只是执行，对许多事情无能为力。这种认识是片面的。不可否认，坚持科学的发展观，并以此统领和指导一个地区的经济社会发展，上级决策机关和领导干部的确负有重大责任。与此同时，我们还应看到，坚持科学的发展观是一项系统工程，宏观上要坚持，微观上也要坚持。无论哪一级政府，无论哪一级干部，都负有不可推卸的责任。树立和落实科学的发展观，必须从提高各级干部和全体人民的思想观念入手，并把这发展观贯彻到每一个地区、每一个单位中去，只有这样，才能实现经济和社会的全面、协调和可持续发展。
我们要用科学发展观认识高等教育发展、认识广播电视大学事业的发展、认识当前面临的形势，结合我们遂宁广播电视大学的实际在科学发展观指导下求真务实谋划未来。
一、用科学发展观认识高等教育发展
高等教育的宏观规模发生了历史性变化。2003年，全国各类高等学校（包括普通、成人、广播电视大学，远程教育等）共招生620万人，比1998年增加了350万人；各类高等学校在学生达1600万人，比1998年增加约820万人。其中：普通高校招生由1998年的108万人增加到320万人，在校生由1998年的341万人增加到900多万人。同期研究生招生规模和在学人数也分别由1998年的7万和20万，增加到2002年的20万和50万。高等教育升学录取率和毛入学率大幅度提高。2002年全国普通高考录取率超过59％，比1998年的36％提高了23个百分点。高等教育毛入学率每年增加一个百分点，到2003年已由1998年的9.8％上升到17％。我国的高等教育首次初步跨入了国际公认的所谓大众化发展阶段，我国宏观教育结构中高等教育规模偏小的局面开始得到历史性的扭转，有力地推动了高教领域各项改革的不断深化。高等教育的快速发展，促进了高等学校教育思想、教育观念的进一步转变。高校管理体制、高校后勤社会化、校内人事与分配制度、招生考试制度、毕业生就业制度、高校收费制度等各项重大改革均加快了步伐并不断深化，有的已实现了重大突破，高等教育得到了全面协调的发展。促进了民族整体素质的提高。高等教育规模的迅速扩大，大大提高了我国总人口中接受高等教育人员的比例，提高了全民族的整体科学文化素质和思想道德素质，为落实科教兴国战略，全面建设小康社会，加快实现现代化建设第三步战略部署提供了必要的人才和智力准备。同时，扩招还有效地缓解了高等教育对社会长期形成的"供求"矛盾，大大加宽了通向高等教育的"独木桥"，有利于大学以下各类学校素质教育的落实，有力地推动着社会全面协调的发展。
二、用科学发展观认识广播电视大学发展面临的问题
在高等教育快速发展的同时也存在不少问题和矛盾，有些问题还比较突出和严峻。我们广播电视大学虽然在过去有过高速的发展、取得过辉煌的业绩，但由于社会的、历史的诸多因素却使我们面临更为严峻的问题，制约和影响广播电视大学全面协调、可持续发展的主要有以下几个方面：
广播电视大学自身办学实力差且差距继续增大。广播电视大学建校25年来，多半时间是作为整个“广播电视大学系统”出现，它的管理模式和它本身履行的职责是相对简单的。其本科办学资格是十分有限的，至今还没有学士授予权。历史上的广播电视大学有过辉煌的一页，当时的辉煌是建立在政府给广播电视大学的政策优势上，也就是这样的辉煌，满足了社会各界成千上万人对学历和知识的追求，满足了社会发展的需求。特殊时期，一种特殊群体对学历的需求和广播电视大学独一无二能满足这种需求的特殊政策，而共同造就了这种广播电视大学历史上的辉煌。网络学院已完全打破了广播电视大学独享异地办学的政策，并形成了强劲的挤压态势。普通高等院校的办学规模在不断扩大，办学途径在日益增多，办学方式日新月异（民办、国有民办、名牌大学吸引社会资金办独立学院、68所高校试办网络学院等），办学环境与办学条件不断改善，办学层次大幅度提高。普通高校招生人数与五年前相比几乎翻了一番。国家在政策、财力、人力和物力等方面又都能给予这些院校以倾斜。它们有条件使自己的办学条件得到极大的改观，硬件设施和软件环境也都呈现出前所未有的局面。总之，这些学校的品牌好、教学资源好、服务质量好，进一步增大我们广播电视大学的弱势差距。
广播电视大学受社会和政府的关注和重视度不断降低，办学经费投入严重不足。广播电视大学是邓小平批准成立的，为社会发展培养了大批人才，在创建之后的十来年时间里，社会和政府是十分关注和重视的。但广播电视大学既不在国家政策、资金重点保证的义务教育范畴，也不在国家优先扶植、大力发展的普通高校之列，中央和地方政府既没有过多的精力顾及，也没有优惠的政策扶持或保证，更没有大笔的资金投入。
思想观念保守，等靠思想存在。纵观广播电视大学的发展历程，从注册视听生、广播电视大学内部自考到开放教育，广播电视大学每次辉煌都离不开政策的支撑。所以，广播电视大学有些同志会有等靠的思想，总想着会有新的政策来支撑的，毕竟中央广播电视大学是教育部的亲儿子。这种等靠的思想有时还很严重。当然，我们广播电视大学的发展离不开政策的支持，但被动的等待不该是我们的唯一选择。
广播电视大学教职工队伍数量不足，素质不够高。遂宁广播电视大学目前只有职工一百多人,不够普通高校的一个二级学院的职工数。学校教职工队伍中，专任教师占在职人员的比例较低，专任教师中高职称、高学历的比例低，有些热门专业的教师还十分紧缺，行政管理队伍中有教学管理经历或从事学生管理工作的人员比例也不占优势。
内部分配制度的不合理，工作积极性不够高，平均主义思想回潮。内部分配平均主义的大锅饭使得在职工作和退休在家的差距不大，满负荷工作的和没有工作任务的差距不大，工作业绩好的和工作失误多的差距不大，承担重要工作和一般工作差距不大。在职工中，存在着干不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的思想。我们已按照“教学管理分列、绩效量化计分、职责档次拉开、年终业绩奖励、统筹兼顾公平”的总体要求制订了新的内部分配方案，但过去的平均主义大锅饭时有回潮。
这些是我们广播电视大学目前面临的问题，我们每一位广播电视大学的同志只有正视这些困难和问题，认清我们面临的形势，才能明确努力方向。
三、用科学发展观谋划广播电视大学未来，实行“两条腿走路”的方针
在谋划未来发展、研究工作计划和制定工作措施时，我们要自觉地以科学发展观为指导，注意统筹协调，兼顾近期和长期、兼顾全局和局部、兼顾社会效益和经济效益、兼顾集体和个人，坚决防止片面的、单纯的工作方法。小平同志早在1958年就指出“办教育任何时候都要坚持‘两条腿走路’”。针对遂宁广播电视大学目前的现状和自身存在的问题，我们要树立科学的发展观，按照邓小平提出的“高等教育要‘两条腿走路’”的要求，用“两条腿走路”的思路来谋划广播电视大学的未来发展。
搞好学历教育和职业培训，两条腿走路。广播电视大学从事学历教育已经25年，成绩很大，也有了较好的条件，并积累了丰富的经验。学历教育应该说是广播电视大学的主业，不管是广播电视大学自己的开放教育还是为网络学院提供支持服务，都是广播电视大学学历教育的工作，是必须坚持和下大力气继续做好的。然而，职业培训、构建终身学习体系也是广播电视大学的三项任务之一。职业培训是造就数以亿计的劳动者、把我国的人口压力转变为人力资源优势的重要手段之一。劳动人口初次就业必须进行上岗职业培训，在职人员要提升工作能力或转换工作岗位也需要职业培训，要追求个人的全面发展也需要接受职业培训，总之，职业培训的内涵是十分丰富的，其外延也是十分广阔的，渴望职业培训的人群是巨大的。职业培训很多是短平快的项目，时间短见效快，对我们广播电视大学也是十分有利的。我们已获得了四种上岗职业培训的资格，要尽快建设好职业培训基地，建立起一支从事职业培训的队伍，并建立流动的培训站。同时，要调动一切社会关系，不断开发出新颖的社会急需的职业培训项目。
树立和落实科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。我们既要有紧迫感和责任感，又要看到解决问题的艰巨性、复杂性和长期性，把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来。要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，把思想统一到用科学发展观谋划现代远程开放教育事业上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
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